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ANTECEDENTES
En abril del 2002, SEMAPA presentó la solicitud de financiamiento
de los recursos disponibles del Préstamo PROSUB 987/SF-BO para
el Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
de Agua Potable y Alcantarillado de SEMAPA”, enfocado principalmente
a la zona Sur de Cochabamba (PLAN DE EXPANSIÓN).
El FNDR aprobó una primera prórroga de 4 meses al plazo
final del desembolso, entonces vigente (abril de 2005), para que SEMAPA
elabore un PLAN DE ACCIÓN para cumplir con las metas de
desempeño, orientadas a un “Mejoramiento del estado operacional,
administrativo y financiero de la empresa”. Este documento fue
presentado en julio de 2005. Una vez aprobado este Plan, una nueva y definitiva
prórroga del préstamo fue aprobada el 10 de agosto de 2005
por 24 meses calendario.
En agosto de 2005, el FNDR aprobó la ejecución de un PLAN
DE ACCIÓN para cumplir con las metas de desempeño,
orientadas a un mejoramiento del estado operacional, administrativo
y financiero de SEMAPA. Una vez aprobado este Plan, una nueva y definitiva
prórroga del préstamo PROSUB 987/SF-BO fue aprobada el
10 de agosto de 2005 por 24 meses calendario.
La ejecución de este Plan permitirá cumplir con las metas
de desempeño de la empresa y, consecuentemente, también
mejorará la oferta de agua y la capacidad financiera de la empresa,
objetos de las observaciones del BID en Abril de 2002.
La estructura del financiamiento aprobada por el FNDR destinada a financiar
estos proyectos, es de acuerdo al siguiente detalle:
- El primer Sub-Préstamo, destinado a financiar el Plan
de Acción 2005-2007. Que comprende la planificación
de actividades, coherente y respaldado por informes, memorias de proyectos
y otros documentos, que permitirán cumplir con las metas de
desempeño y consecuentemente también mejorar la oferta
de agua y la capacidad financiera de la empresa, objetos de las observaciones
en Abril de 2002.
- El Segundo Sub-Préstamo, destinado a financiar el Plan
de Expansión del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado. Que
comprende la aducción, almacenamiento y un sector importante
de la red de distribución para la expansión de los servicios
de agua potable a la zona Sur de Cochabamba. Este Plan podrá ser
financiado si se cumplen con las metas de desempeño acordadas
y organizadas en el Plan de Acción 2005-2007.
Las condiciones a ser cumplidas para la aprobación de cada Sub-Préstamo,
se detalla a continuación:
El Primer Sub-Préstamo (Solo Plan de Acción) para
el financiamiento del Plan de Acción está sujeto a
la demostración, por parte de SEMAPA de lo siguiente:
- Entrega oficial al FNDR y BID del Plan de Acción aprobado
por el Directorio de SEMAPA.
- Haber implementado un ajuste de tarifas del 7% en septiembre
de 2005 y un segundo aumento tarifario del 5.42% en enero de 2006
(en el caso de que la aprobación del Sub-Préstamo
se dé en enero 2006 o después de enero de 2006).
- Haber contratado expertos técnico y financiero para monitorear
el cumplimiento de las condiciones que llevarán al Segundo
Sub-Préstamo; y
- Confirmación
del Ministerio de Hacienda de las condiciones de reprogramación
de la deuda de SEMAPA con el Tesoro General de la Nación.
El Segundo Sub-Préstamo (Plan de Expansión) será aprobado
previa demostración, por parte de SEMAPA de lo siguiente:
- Que SEMAPA haya logrado mejoras en el coeficiente de cobertura
de costos de Operación y Mantenimiento y Servicio de la Deuda
con Recaudos, durante 6 meses consecutivos, alcanzando el nivel
de al menos 1.15.
- Que SEMAPA haya logrado mejoramiento en el coeficiente de agua
no contabilizada durante 6 meses consecutivos alcanzando el nivel
máximo de 45% (a ser computado sobre la base del agua producida
en la fuente);
- Que SEMAPA haya probado y recalibrado 9000 micromedidores.
- Que SEMAPA haya reemplazado al menos 20Km de tubería.
- Que SEMAPA haya reparado 250 de las 550 fugas existentes en
el sistema de distribución según se describen en el
Plan de Acción; y
- Que SEMAPA haya implementado los ajustes tarifarios del 7% en
septiembre de 2005, y 5.42% en enero de 2006 y esté manteniendo
el valor real de las tarifas al futuro efectuando aumentos anuales.
Adicionalmente, el 2 de agosto de 2006, el BID condiciona la aprobación
del Segundo Sub-Préstamo destinado a la ejecución del Plan
de Expansión a la presentación del diseño final del
Plan de Expansión, totalmente socializado, en conjunto con los
estudios de factibilidad técnica, socioeconómica, financiera
y ambiental para la revisión del FNDR y del BID hasta el 31 de
agosto del presente. El proyecto fue enviado la fecha indicada y, luego
de dos procesos de correcciones, finalmente aprobado por el financiador
en octubre de 2006.
Por lo tanto, el acceso a cada Sub-Préstamo y el mejoramiento
de gestión de SEMAPA, está condicionado al cumplimiento
efectivo de indicadores de Desempeño OPERACIONALES (Técnico-Comerciales)
y FINANCIEROS.
El proyecto abarca componentes a desarrollarse en dos fases. La primera
fase comprende el mejoramiento del sistema existente, lo que implica
el fortalecimiento institucional, cambios en líneas de conducción,
y optimización del tratamiento de aguas residuales (PLAN DE
ACCIÓN). La segunda fase comprende la ampliación
de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario, además
de la construcción de tanques de almacenamiento, estaciones de
bombeo, y tuberías de conducción (PLAN DE EXPANSIÓN).
La línea de crédito PROSUB, Programa de Saneamiento Básico
Urbano, tiene las siguientes características de financiamiento:
- Plazo máximo de 25 años que incluye un periodo
de 4 años de gracia.
- Tasa de interés de 6% fijo.
- Comisión de compromiso de 1% sobre montos no desembolsados.
- Comisión de inspección y vigilancia de 1% sobre
el monto del préstamo.
- Comisión de administración de 1.5% de cada desembolso.
- Distribución del financiamiento 80% externo y 20% aporte
interno.
El costo total del Plan asciende a la suma de: USD 16’690.150,02,
distribuidos en una estructura de financiamiento compartida entre FNDR
a través del Crédito BID PROSUB 987/SF-BO, Prefectura y
SEMAPA.
Concentrando una inversión en la Primera Fase para llevar a cabo
el PLAN DE ACCIÓN una inversión de USD
7’710.754, de los cuales el Crédito del FNDR-BID asciende
a USD 6’168.270 según contrato de Préstamo de Inversión
No. 003/06 y el aporte propio de SEMAPA de USD 1’542.484.
Y la segunda Fase contempla una inversión de USD 8’979.396,02 según
contrato de Préstamo No. 009/06 para llevar a cabo el PLAN
DE EXPANSIÓN, de los cuales el Crédito del FNDR-BIB
asciende a USD 4’998.464, el aporte de la PREFECTURA del departamento
de USD 2’000.000 y el aporte propio de SEMAPA de USD 1’980.932,02.
La justificación del presente Plan se establece a través
de los siguientes aspectos fundamentales:
- La necesidad de desarrollo institucional de SEMAPA a través
del cumplimiento de metas de desempeño.
- La necesidad de la empresa de ejecutar el Plan de Expansión,
a fin de poder cumplir con las metas de servicio en la zona Sudeste
y establecidas en el Contrato de la SISAB sobre el Área de concesión
de servicios.
La factibilidad y/o viabilidad de cada proyecto organizado se encuentra
establecido en su impacto y resultados sobre cada meta de desempeño. |
